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索引号: 007336906/2016-00002 文号:
发布机构: 区发展和改革局 发文日期: 2016-11-29
主题分类: 主题词: 国民经济和社会发展计划
名称: 关于湘桥区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告
关于湘桥区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

 

            ----2016年4月在湘桥区第五届

                 人民代表大会第六次会议上

 

潮州市湘桥区发展和改革局局长  陈宝佳

 

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划安排草案,请予审议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,全区在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,有效应对经济下行压力,实现了经济社会持续稳定发展。

(一)经济运行平稳较好,质量效益逐步提高

经济稳定增长。全区紧绕“首善之区”定位,推进韩东新城建设,着力中心城区扩容提质,实施项目带动战略,加快经济转型升级,促进经济科学发展,综合实力不断提升。全年实现地区生产总值189.32亿元,增长8.3%,三次产业结构调整为3.45:44.63:51.92。第三产业产值占比逐步提高,投资和消费均实现两位数增长,经济增长保持在平稳健康发展区间。

质量效益较好。全年区级地方公共财政预算收入完成4.41亿元,比增7.7%,区级地方公共财政预算支出完成13.61亿元,比增29.12%;全区税收总收入(含开发区)25.34亿元,增长5.66%;城乡居民可支配收入增长与经济增长同步,全年单位GDP能耗下降6.0%。

    (二)消费投资持续增长,外贸下滑势头放缓

投资较快增长。强化对项目建设的全方位服务和扶持政策的落地,落实重点项目建设的要素保障,有力带动投资增长。全区14个市重点项目共完成投资36.51亿元,完成年度计划114.63%。全区固定资产投资完成105.62亿元,同比增长16.2%,其中房地产开发投资40.38亿元,同比增长15.10%;基础设施投资25.98亿元,增长106.93%。

消费内贸畅旺。大力发展电子商务,推动电子商务园、粤东特色产业国际博览城等重点商圈建设,加快“中志模式”推广,通过“广货网上行”、“聚划算”等活动,促进消费内贸增长。全年全区社会商品销售总额307.97亿元,增长10.03%。社会消费品零售总额126.48亿元,增长12.3%。居民消费价格总水平上涨1.2%。

外贸下跌放缓。紧抓“一带一路”建设战略时机,通过21世纪海上丝绸之路博览会、粤澳名优产品博览会、广交会等经贸合作平台,大力开拓外贸市场。出台《潮州市湘桥区2015年度扶持企业开拓市场若干措施》等一系列扶持政策,积极应对外贸经济下行压力。全年全区外贸进出口总额4.71亿美元,同比下降14.13%。实际利用外资316万美元,合同利用外资4076万美元,同比增长59.2%。

    (三)转型升级扎实推进,经济结构继续优化

    农业产业化提速。大力发展现代农业,积极培植农业龙头企业和流通企业,不断培育壮大农民专业合作社,兴民、祥盛果蔬专业合作社被评为国家级示范社,韩金果种植专业合作社获批省现代农业“五位一体”示范基地。目前全区有省、市级农业龙头企业14家,专业合作社82家。全年全区实现农业总产值10.76亿元,同比增长4.5%。

工业升级提质有序。扎实抓好工业重点行业、重点园区和重点企业发展,落实稳增长和转型升级等扶持政策,积极组织企业申报国家、省、市相关创新技改项目,助推广东佳业、同达兴、天姿时装等企业在区域性股权交易中心成功挂牌,不断壮大骨干企业实力。全年全区111家规模以上工业完成工业总产值220.07亿元,增长8.2%;实现增加值57.99亿元,增长7.8%。产业集聚发展加快推进,新区产业集聚发展项目(位于官塘镇)已完成路基、供水管网建设等基础设施建设。至12月底,入住企业有17家,完成固投5亿元。S335线铁铺区段全面完工,官塘大道、中山大道、X086铁汫线修复、教育、医疗等配套设施不断完善,“镇园合一”规划全面推进,加快产业园区扩能增效。

第三产业素质不断提升。加快推进东方国际茶都、智慧大厦、文化名城旅游发展服务中心等现代服务业项目建设,不断提升城市现代服务品质。大力实施“农村淘宝”、“智慧旅游”等“互联网+”发展战略,着力古城文化经济开发,古城文化旅游特色区建设全面推进,促进第三产业增量提质。全年全区旅游总收入29.05亿元,比增9.16%。第三产业完成产值98.30亿元,占比51.92%,增速达8.7%,比GDP增速高出0.4个百分点。

    (四)城市建设积极有效,城乡环境不断改善

城区扩容提质加快。坚持“三心引领,两轴推进、三片协同、网络提质”的空间发展策略,紧抓“广东新型城镇化综合试点市”建设契机,加快城市基础建设。在东翼发展上,强化重点项目辐射带动战略,加快推进华都国际博览城、恒大城、东山路临街优化项目、紫莲度假村等一系列建设项目,增强了区域发展后劲。潮州大桥、潮州东大道、宁莞高速湘桥区段建设有序推进,交通圈的加快建设,夯实了新城发展基础。在西翼发展上,加快“退二进三”,深度推进“三旧”改造,全年共完成投资12.61亿元,完成年度计划126.1%,力促城市更新发展。

城乡环境继续改善。全力以赴落实“三治”工作,仙洲岛整治和瓷泥产业搬迁升级工作初见成效;开展“文明镇街、文明村居”创建活动,首批58个创建单位验收达标;加快农村基础设施建设,积极落实村级水利项目、农村文化活动中心等一事一议建设项目14个,项目总投资1354.77万元。完成农村公路路面硬底建设里程39.72公里,总投资1918万元。加快名村示范村创建工作,目前已有意溪镇锡美村、桥东街道六亩村等5个村被评为广东省岭南名村。落实绿化建设,新增景观林带15公里,创建市级、区级森林公园2个,森林抚育、防护林等造林绿化项目为宜居家园筑造绿色围墙。

(五)重点领域改革全面深化,社会民生事业稳定发展

全面深化改革。积极推进公务用车制度改革,规范公务用车运行管理,全区封存车辆94辆,节支率达7%;全面落实商事制度改革,实施“三证合一、一照一码”,推动大众创业,全年共新增各类市场主体3947户,比增51.81%;医改重点工作继续深化,巩固完善基本药物制度,不断加大基层医疗服务建设投入,进一步落实基本公共卫生服务均等化,今年来,共有18.38万人次使用基本药物并享受零差价,受益金额达230.9万元。全系统共投入设备购置资金160多万元。强化市场监管体系和社会信用体系长效机制建设,注重新闻媒体平台舆论宣传效用,今年枫春副食品批发市场被国家工商总评为“全国诚信示范市场”;切实做好“三资”管理工作,各级管理服务平台已完成建设,农村“三资”清理核实工作有序开展。

社会民生事业持续改善。人民生活水平显著提高,城乡居民人均收入与经济增长同步;社会保险覆盖面继续扩大,全区参加企业养老保险67351人,增长2.56%;参加城乡居民基本医疗保险362030人,增长1.13%,城乡养老保险参保140339人,增长1.73%,城乡居民保险已全覆盖。就业服务质量不断提升,城镇登记失业率控制在2.42%;深入开展民俗文化文艺活动、知识讲座、道德讲堂等系列活动,推动群众文化活动品牌创建,桥东黄金塘村获评“广东省文明村”,凤新街道获评为“省民间文化艺术之乡”;教育均等化工作加快推进,创建“全国义务教育均衡区”顺利通过国检评估。食品药品监管、旅游、体育、侨务、妇女儿童、扶贫、宗教等各项事业均不断取得新进步,区域社会稳定,城市安全和应急管理全面加强,市民安全感明显提升。

总的来看,我区经济持续健康发展具有较好基础和条件,但仍存在一些不足之处,经济发展下行压力、产业发展层次偏低、重点项目进展不平衡、外向型经济抗风险能力偏弱、区级财政薄弱等问题仍制约着我区经济社会的全面发展。

二、2016年经济和社会发展的主要任务和措施

2016年是我区十三五规划的开局之年,是全面深化改革,加快湘桥振兴发展,推进全面建成小康社会的关键之年。根据区委、区政府工作会议精神及发展面临的国内外经济形势,今年我区经济社会发展主要预期目标为:

地区生产总值216.37亿元,增长11.5%;

居民消费价格总指数102.5%;

社会消费品零售总额142.92亿元,增长13%;

外贸进出口5.03亿美元,增长7%;

全社会固定资产投资135.19亿元,增长28%;

区级地方公共财政预算收入5.03亿元,增长14%;

城镇登记失业率控制在3%以下;

人口自然增长率控制在6.80‰以内;

城乡居民人均收入高于经济增长。

为实现上述目标,必须扎实抓好以下各项工作: 

(一)加快产业优化步伐,保持经济稳定增长

着力产业转型升级提质。加快推进供给侧结构性改革,强化企业创新主体地位,实施新兴产业倍增工程,引导鼓励企业加强研发和自主创新。充分发挥中山(潮州)产业转移园湘桥分园和开发区南山分园的聚集作用,扎实推进省、市级转型升级示范区建设,发展壮大产业集群。加强商业模式创新,实施“互联网+”行动计划,加快农村淘宝等互联网服务平台建设,促进传统产业升级。大力发展特色农业,发掘和宣传区域农业的特色产品,发挥龙头企业和专业合作社的示范和辐射带动作用,加快农业产业化。大力推进文化与经济相融合,壮大木雕、潮绣、工艺陶瓷等工艺美术产业规模,加快传统工艺产品化、市场化进程。全面落实市委市政府创建古城5A级景区的决策部署,加快打造古城特色街区,推进生态旅游建设,全面提升文化旅游产业发展水平。

着力商贸流通体系完善。继续实施“走出去”战略,加大企业的推介宣传工作,着力开拓东盟、非洲、拉美、大洋洲、俄罗斯、印度和中东等新兴市场。加强招商引资,提升利用外资水平,壮大区域外贸企业规模。加强内销平台建设,鼓励和支持企业充分利用中国国际中小企业博览会、广东省外商投资企业产品(内销)博览会等平台,拓展内销市场,鼓励和引导企业完善内销经营网络。推进城乡现代流通体系建设,加快推进“农村淘宝”项目,实现“农超对接”、“农商对接”,进一步开拓农村市场,激活农村消费。深入推进社会信用体系和市场监管体系建设,贯彻落实商事制度改革,加快提高政府服务效能,改善优化商贸、投资环境,促进经济健康发展。

(二)实施项目带动战略,推动城市提质发展

强化重点项目带动作用。坚持“项目为王、动工为先”理念,实施区级领导挂钩重点项目工作制度,切实做好项目建设的要素保障,完善项目建设管理机制,引领扩大投资规模,夯实经济发展基础。继续深化旧城区“三旧”改造项目,加快城市升级提质。着力韩东新城建设,推进东方国际茶都、电子商务园等项目的建设,夯实北部新兴产业孵化功能定位;依托韩师产研优势,加快华都国际博览城、潮商城、互联网创客等项目落地建设,强化中部文教科创服务水平;协调开展好潮州大桥、潮州东大道等项目建设,着力南部综合服务功能开发。2016年全区列入市重点项目共17个,总投资371.41亿元,年度计划投资35.02亿元。

强化新型城镇化建设。紧绕市委市政府“八网+产业”规划部署,把握我市建设“广东省新型城镇化综合试点市”契机,继续以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为三大抓手,全面提升综合承载力和公共服务水平。切实做好宁莞高速公路湘桥区段、潮州东大道等交通项目的服务工作,全面推进农村公路建设,强化城乡功能交通圈。立足建设生态园区和韩东中心镇的要求,深度推进铁铺“镇园合一”,抓好规划建设,突出产城融合,优化空间布局,完善生产、宜居、休闲等功能配套。统筹抓好中山(潮州)产业转移园湘桥分园和南山片区的优化提升和开发建设,筑好全区经济发展平台,推动园区扩能增效。继续推进省级新农村示范片、幸福村居和名镇名村示范建设,改善农村生活生产条件。配合市推进户籍改革,有序推进农业转移人口市民化,推动基本公共服务逐步覆盖全部城镇常住人口,稳妥促进城市发展水平的全面提升。

(三)加强生态环境保护,提升社会民生质量

深入优化城乡生态环境。积极开展各类低碳生态示范项目建设,按照集约、智能、绿色、低碳的理念,改变传统蔓延发展模式,培育紧凑集约、功能复合的生态城市空间和形态。继续以森林碳汇、生态景观林带、城市周边山地林相品质提升、乡村绿化美化等四大生态工程为抓手,实施造林育林工程,加快生态林业建设。全面推进“文明镇街、文明村居”创建工作,深入持续开展“三治”工作,进一步完善长效卫生管理机制。推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设,加快淘汰能耗高、污染重的生产技术和工艺设备,持续改善生态环境。加大力度做好瓷泥产业升级改造和凤凰洲综合整治,严厉打击土地“三乱”,加强动态巡查,规范国土资源管理。

扎实推动社会事业发展。合理配置教育资源,加快教育信息化、现代化建设,促进教育优质均衡发展。继续深化医药卫生体制改革,实施医疗卫生强基创优行动计划,加强突发公共卫生事件应急处置,强化重大疾病防控,提高公共卫生服务水平。推进“潮汕文化(潮州湘桥)生态保护实验区”建设,加强文化遗产保护和公共文化设施建设,进一步保护、弘扬传统文化,继续开展“广东好人”等道德楷模选树、宣传活动,弘扬良好风尚。健全公共就业服务平台,实施创业带动就业工程,抓好高校毕业生、异地务工人员和就业困难群体的再就业工作,推动就业水平与城乡居民收入稳步提升。加快居家养老服务平台建设,推广社工服务新模式,提升社区服务水平。实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。加强市场价格调控监管,稳定粮食和蔬菜等重要民生商品供应和市场价格水平。完善市场联动监管体系,加强食品药品监督管理,保障群众切身利益。加强和创新社会治理,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步净化辖区治安环境,增强群众安全感,维护社会和谐发展。继续做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、新闻出版、防灾减灾、经济动员等社会事业。

各位代表,今年社会经济发展各项工作任务繁重,意义重大,我们要在区委、区政府的正确领导下,稳中求进,改革创新,转变作风,务实为民,全力以赴做好今年的各项工作,为完成今年的各项目标任务而奋斗!

 

 

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