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索引号: 007336906/2017-00009 文号:
发布机构: 区发展和改革局 发文日期: 2017-07-31
主题分类: 主题词:
名称: 关于湘桥区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
关于湘桥区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

 

关于湘桥区2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年计划草案的报告

 

            

    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

       2016年,在区委区政府的正确领导下,全区上下认真贯彻中央和省关于以“调整结构、促进发展、改善民生”为内容的各项工作要求,立足打造潮州“首善之区”的发展定位,落实市关于“百团大战”的规划实施要求,秉承实事求是的工作态度,积极面对经济下行的国际国内形势,主动化解发展过程中的各种不利因素,经济社会保持平稳发展态势。

      (一)经济运行平稳,质量效益逐步提高

        经济平稳发展。全区紧绕“首善之区”定位,推进韩东新城建设,着力中心城区扩容提质,实施项目带动战略,加快经济转型升级,促进经济科学发展,综合实力不断提升。全年实现地区生产总值212.22亿元,增长7.2%,三大产业结构调整为3.48:44.82:51.70。投资和消费均实现增长,经济增长保持在平稳健康发展区间。

质量效益较好。全年区级一般公共财政预算收入完成4.43亿元,比增5.54%,区级地方公共财政预算支出完成13.74亿元,比增0.9%;全区税收总收入完成27.95亿元,增长22.8%;城乡居民可支配收入增长与经济增长同步,全年单位GDP能耗下降4.06%。

    (二)投资消费有效拉动,外贸下滑势头放缓

        投资稳步增长。积极开展重点工程项目建设提速行动,以项目带动战略,完善项目建设的全方位服务,创造良好发展环境,推动经济增长。全区18个市重点项目共完成投资36.3亿元,完成年度计划103%。全区固定资产投资完成113.37亿元,同比增长1.5%,其中房地产开发投资42.09亿元,同比增长4.2%。

        消费内贸畅旺。加快培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费等新兴消费热点,完善适合新型消费特点的物流体系,加快推动消费升级。全年全区社会商品销售总额341.76亿元,增长11.7%。社会消费品零售总额142.04亿元,增长11.4%。居民消费价格总水平比上年上涨1.5%。

      外贸下跌放缓。全面、及时、准确紧跟“一带一路”发展方向,通过中国加工贸易产品博览会、21世纪海上丝绸之路博览会、粤澳名优产品博览会、广交会等经贸合作平台,了解市场动态,拓展外贸市场,积极应对外贸经济下行压力。全年全区外贸进出口总额6.61亿美元,同比下降6.5%。实际利用外资15.5万美元。

    (三)积极推进结构优化,转型升级生机显现

        农业产业化提速。大力发展现代农业,积极培植农业龙头企业和流通企业,不断培育壮大农民专业合作社,韩金果种植专业合作社获批省现代农业“五位一体”示范基地。目前全区有省、市级农业龙头企业14家,专业合作社82家。全年全区实现农业总产值11.97亿元,同比增长5%。

        工业升级提质有序。扎实抓好工业重点行业、重点园区和重点企业发展,落实稳增长和转型升级等扶持政策,积极组织企业申报国家、省、市相关创新技改项目,不断壮大骨干企业实力。全年全区128家规模以上工业完成工业总产值299.93亿元,增长10.8%;实现规模以上工业增加值74.20亿元,增长7.4%。产业集聚建设稳步推进。至12月底,入住企业有17家,完成固投5.76亿元,其中,规模以上企业7家,主要有陶瓷、新材料等产业,新开工、续建、新建成工业项目数共10个,计划总投资19.2亿元,累计完成投资额11.7亿元。

        第三产业素质不断提升。加快推进东方国际茶都、智慧大厦、文化名城旅游发展服务中心等现代服务业项目建设,不断提升城市现代服务品质。大力实施“农村淘宝”、“智慧旅游”等“互联网+”发展战略,着力宋窑大遗址、古城区街区改造等文化旅游特色区建设推进工作,促进第三产业增量提质。全年全区旅游总收入34亿元,比增13.07%。第三产业完成产值109.72亿元,增速达7.8%,比GDP增速高出0.6个百分点。

    (四)城市建设积极有效,城乡环境不断改善

        城区扩容提质加快。坚持绿色发展理念,紧抓“广东新型城镇化综合试点市”建设契机,加快城市化建设步伐。强化重点项目对经济发展的支撑作用,立足府城优势,大力推动韩东新城的建设发展,抓好项目攻坚,形成强大的推动效应。大力弘扬“绿榕精神”,做好潮州东大道、绿榕西路、宁莞高速等重点交通项目建设工作,完善便捷优质的交通网络,夯实新城发展基础。加快推进“三旧”改造,做好古城文化的传承、保护和开发,盘活土地资源,为城市注入新活力。全年“三旧”改造重点项目累计完成投资10.92亿元,城市更新发展得到有效促进。

       城乡环境继续改善。加快农村基础设施建设,积极落实村级水利项目、农村文化活动中心等一事一议建设项目15个,项目总投资1511.52万元。完成农村公路路面硬底建设里程25.25公里,总投资1262.5万元。加快名村示范村创建工作,目前已有意溪镇锡美村、桥东街道六亩村等2个村被评为广东省岭南名村。落实绿化建设,完成防护林人工造林0.3万亩,建设各级乡村绿化美化示范点21个,投入总资金约300万元。

   (五)落实民生政策,社会事业稳步推进

        全面深化改革。积极推进公务用车制度改革,规范公务用车运行管理,目前车改工作基本完成,取消拍卖了一批公务用车,改革后节约公务交通总支出72万元,节支率达7%;继续深化医改重点工作,大力推进平价医疗服务,完善基层医疗服务体系,进一步落实基本公共卫生服务均等化,提升医疗服务质量,落实创建“卫生强区、强基创优”准备工作。切实做好“三资”管理工作,各级管理服务平台已完成建设,农村“三资”清理核实工作有序开展,目前全区7个带农街道(镇)121个经济联合社、14个经济社已经全面完成清理核实工作。

       社会民生事业持续改善。全面建成小康社会工作稳步推进,人民生活水平显著提高,城乡居民人均收入与经济增长同步;社会保险覆盖面继续扩大,积极为符合条件的就业人员办理参保补缴业务,全年为522人办理补缴手续,共补缴社保费1675.61万元。全区城乡居民医疗保险实际缴费人数达76047人,超额完成市下达目标;就业服务质量不断提升,城镇登记失业率控制在2.42%;丰富群众文化活动,继续拓展“文化古城·乐享名街”这一省级优秀群众文化活动项目的活动内容,加强文化遗产传承保护工作,推进文化公共服务体系建设;食品药品监管、旅游、体育、侨务、妇女儿童、扶贫、宗教等各项事业均不断取得新进步,区域社会稳定,城市安全和应急管理全面加强,市民安全感明显提升。

        总的来看,我区经济持续健康发展具有较好基础和条件,但仍存在一些不足之处,经济发展下行压力、产业发展层次偏低、重点项目进展不平衡、外向型经济抗风险能力偏弱、区级财政薄弱等问题仍制约着我区经济社会的全面发展。

      二、2017年经济和社会发展的主要任务和措施

        2017年是我区全面建成潮州“首善之区”的关键一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是加快湘桥振兴发展,推进全面建成小康社会的关键之年。根据区委、区政府工作会议精神及发展面临的国内外经济形势,今年我区经济社会发展主要预期目标为:

       地区生产总值237.1亿元,增长9%;

       居民消费价格总指数2.5%;

      社会消费品零售总额157.66亿元,增长11%;

      外贸进出口6.94亿美元,增长5%;

     全社会固定资产投资141.72亿元,增长25%;

     区级地方公共财政预算收入4.92亿元,增长11%;

    城镇登记失业率控制在3.5%以下;

    人口自然增长率控制在8.2‰以内;

    城乡居民人均收入高于经济增长。

    为实现上述目标,必须扎实抓好以下各项工作: 

    (一)加快产业结构调整优化,促进经济持续发展

       强化产业转型升级。以发展实体经济为主导,加快推进供给侧结构性改革,提高企业自主创新能力,引领产业转型升级,推进新型工业化建设。充分发挥中山(潮州)产业转移园湘桥分园和开发区南山分园的聚集作用,驱动城市更新和完善服务配套,充分协调产业生态、人文环境、公共空间稳定发展,丰富园区内涵特色。加快信息化发展,实施“互联网+”行动计划,促进农村淘宝等互联网服务平台建设,打造产业智慧服务系统。加快转变农业发展方式,抓住本地特色农产品的宣传优势,拓展推广渠道,发挥龙头企业和专业合作社的带动作用,推动农业产业化发展。充分挖掘传统文化的发展潜力,扩大木雕、潮绣、工艺陶瓷等工艺美术产业规模,推动传统工艺向产品化、市场化方向发展。加强生态旅游建设,落实市委市政府创建古城5A级景区的决策部署,立足古城特色街区,有效转变经济发展方式,扩大内需促进经济增长。

        推进商贸流通体系建设。抓住供给侧结构性改革的契机,推动“引进来”和“走出去”协调发展,加快培育商务发展新模式。加大企业的推介宣传,积极开拓东盟、非洲、拉美、大洋洲、俄罗斯、印度和中东等新兴市场。加强招商引资,提升利用外资水平,壮大区域外贸企业规模。支持企业拓展内销市场,鼓励和支持企业充分利用中国国际中小企业博览会、广东省外商投资企业产品(内销)博览会等平台,鼓励和引导企业完善内销经营网络。推进城乡现代流通体系建设,加快推进“农村淘宝”项目,实现“农超对接”、“农商对接”,进一步开拓农村市场,激活农村消费。深入推进社会信用体系和市场监管体系建设,加快提高政府服务效能,对全区商贸流通企业发展情况及重要商品供应情况进行全面监测,努力维护市场秩序。

     (二)加快重点项目建设,夯实经济发展基础

        推进重点项目建设带动经济发展。坚持“项目为王、动工为先”理念,以增量投资促进结构调整,加强领导干部靠前指挥协调,强化调度,全力加快项目建设进度,完善重大项目服务保障工作,扩大投资规模。加快韩东新城建设步伐,全力加快凤城生态水乡示范区、商贸城、潮商城、宋窑大遗址广场、新城半岛广场等项目建设。2017年全区列入市重点项目共16个,总投资277.37亿元,年度计划投资38.55亿元。

       加快新型城镇化建设速度。坚持以“城市六同创”、“农村五治理”为重点,以“百团大战”为总统领,提升综合治理能力,营造良好的生态发展环境。认真落实各项基础设施的建设要求,完善交通网络,建设好生态环境治理体系,提升综合承载力和公共服务水平。弘扬“绿榕精神”,做好潮州东大道、砚峰路、北山路、潮汕外环高速、凤凰大桥等重点交通项目的服务工作,打造南北贯通、双向开放的新型城镇格局,促进产城融合,优化空间布局,继续做好中山(潮州)产业转移园湘桥分园和南山片区的开发和提升工作,增强园区发展动力,促进经济增长。积极开展省级新农村示范片、幸福村居和名镇名村示范建设,力求打造具有鲜明岭南特色的宜居、宜业、宜游的社会主义新农村示范区。

     (三)优化生态环境建设,健全民生工作机制

        深入优化城乡生态环境。积极开展新一轮绿化湘桥大行动,建设以森林碳汇、生态景观林带、城市周边山地林相品质提升、乡村绿化美化等四大生态工程为主要抓手,抓早争晚,真抓实干,全面铺开林业四大生态工程建设。继续加强“文明镇街、文明村居”创建工作,深入开展“三治”行动,严守环境质量底线,生态保护红线,严厉把关畜禽养殖污染物减排和陶瓷废物处理工作,落实好磷溪污水处理厂和市区垃圾焚烧发电厂建设,持续改善生态环境。巩固提升镇街综合整治、瓷泥产业升级改造和凤凰洲综合整治等工作成果。积极开展国土规划执法巡查,营造健康有序的土地市场环境。

        扎实推动社会事业发展。加强优化教育结构,促进教育公平,提高教育质量,推动教育科学和谐发展。推进医改重点任务落实,巩固完善基本药物制度,提升公共卫生服务水平,加强突发公共卫生事件应急处置,强化重大疾病防控能力。构建现代公共文化服务体系,科学整合基层公共文化资源,强化政府主导,建立健全管理制度,创新基层公共文化运行管理机制,提升基层综合性文化服务水平。积极推动大众创业,健全完善就业创业政策体系,扩大就业创业规模,推动就业水平,提升城乡居民收入。以服务为抓手着力打造民生型社区,创新发展多元化的社区服务新格局,形成以政府公共服务为主、市场化有偿服务和志愿者义务服务为补充的社区服务体系,维护社会和谐稳定。继续坚持做好扶贫工作,保证扶贫资金项目安排客观、公正,确保用在贫困人口身上,做好对扶贫开发工作经验的总结,切实打好扶贫攻坚战。强化市场监管体系,引导生产经营者加强成本约束与管理,稳定物价为民生提供保障。提高食品药品安全检验监测水平,完善责任追究体制机制,健全检验监测评估体系,维护人民群众的身体健康和生命安全。 完善社会治安综合治理机制,凝聚全社会力量,综合运用多种手段,预防和解决影响社会治安稳定的突出问题,打造和谐发展新格局

         各位代表,今年社会经济发展各项工作任务繁重,责任重大而光荣,我们要在区委、区政府的正确领导下,抢抓机遇,困境突围,奋力拼搏,主动作为,全力促进经济持续健康发展,为全面建成高质量小康社会而努力奋斗!

 

 

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